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萧山:院庭长办案三成以上

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2003年以来,浙江省杭州市萧山区人民法院先后被省高院评为“执法工作良性循环法院”、“‘执法为民’先进集体”、“全省法院规范司法工作先进集体”,被浙江省委政法委评为“全省政法系统规范执法先进单位”;先后荣立集体二等功、一等功各1次;今年3月,被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。
9月12日,浙江省杭州市萧山区人民法院7号法庭内公开审理萧山一银行诉汪某等借款合同纠纷3件系列案,担任审判长并主审的法官是该院副院长金德土。金德土分析了双方在借款过程中存在的问题,并阐明相应须承担的法律责任,使双方能够准确评价各自在诉讼中的风险,最终促成双方达成调解协议,均以调解结案。此前已有3件通过金德土耐心细致的调解工作,督促借款实际使用人与银行案外达成了还款协议并归还了部分借款,原告撤回了起诉。疑难系列案妥善结案,真正做到案结事了。据了解,院庭长办案、带头办疑难案、开示范庭从1999年起已成为萧山法院的一项审判制度。
“院领导首先是法官,而且必须是办铁案、难案的法官。”这是萧山法院院长潘季林的一句口头禅。潘季林告诉记者,从1999年开始,该院就建立并不断完善院庭长办案制度,明确规定院庭长一年办案的数量:院长5件,副院长15件,庭长40件,机关业务庭副庭长100件。同时,强调院庭长要审理在本地区有较大影响的案件、发回重审的案件以及新类型、疑难复杂的案件。今年1至8月,院庭长共办案2836件,占了全部办结案件的33.6%。在亲自办案的同时,院庭长也要选择典型案件开好示范庭,加强对其他审判人员的业务技能教育,提高其驾驭庭审的能力。如民一庭庭长周全林先逐一旁听本庭所有法官的庭审,然后有针对性地开示范庭,庭后又与他们进行交流,分析庭审中存在的不足,提出整改要求,收到良好的效果。该院还要求院庭长要加强调查研究,总结审判、执行工作中遇到的疑难案件的处理办法,统一适法尺度,规范自由裁量权和量刑平衡,以防止执法不一、“各判各的案”现象的发生。规定院庭长每年至少创作1篇有关分管领域的综合性调研报告,并注重在审判、执行工作中运用的实际效果。
萧山法院注重对审判的管理。建立健全审判质效监督机制,推行院庭长督庭听审、列席重大案件的合议、抽查案卷及裁判文书备阅制度。1至8月,院庭长旁听庭审共计200件,参加合议庭共计222件,抽查案件数1014件。同时,严格落实“监督者被监督”,即院领导在检查工作中,发现专门监督部门监督不到位,导致该扣分而没有扣分的,扣除上述部门相应的分数;实行庭长承诺制度,院党组发现法官违反制度的,将追究庭领导责任,并纳入每季度对该部门及中层干部的考评。
今年,该院还制定出台了《关于加强审判管理的若干意见》,进一步加强对审判工作的规范。从立案、速裁、送达、保全、庭审、合议、宣判、裁判文书制作、结案、上诉、诉讼费结算退费追缴、执行、送检、归档等流转环节,加强和改进审判流程管理。院庭长带头办案等审判管理制度的落实,有力地提高了审判质量和效率,较好地克服了案多人少的矛盾。据悉,截至8月底,该院共收案9741件,同比上升11%,结案8373件,同比上升13.58%,未结案数量同比下降1.57%;上诉率为5.4%,改判发回重审率下降到0.33%。

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